La erosión de la infraestructura estadounidense en temas relacionados con medio ambiente, género y construcción de paz.
Jul 17, 2025
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Emily Sample y Nick Zuroski
Hace un año, Marisa Ensor esbozó la creciente codificación del campo de la construcción de paz ambiental y sus reconocidas intersecciones con la raza, el género y la edad y destacó el reconocimiento institucional que este campo estaba recibiendo. Un año después, las realidades de la construcción de paz ambiental, su futuro y en especial, su interseccionalidad, se han visto sometidas a una presión casi catastrófica.
Está bien documentado que, en tiempos de crisis en el nexo clima-medioambiente-conflicto, las mujeres y las niñas tienen mayor probabilidad de verse privadas de recursos escasos, sufrir desplazamientos y ser víctimas de violencia de género. A pesar de ello, se ha producido un debilitamiento general del liderazgo institucional disponible para abordar este nexo, que incluye la disolución de USAID, la eliminación efectiva de la Oficina de Operaciones de Conflicto y Estabilización del Departamento de Estado y de la Oficina del Secretario para Asuntos Globales de la Mujer, la drástica reducción del Centro Woodrow Wilson a los mínimos legales y la continua batalla legal de la Administración Trump para cerrar el Instituto de Paz de Estados Unidos (USIP).
Estos preocupantes acontecimientos se producen en un contexto de una gran despriorización de la diplomacia de poder blando de EE. UU. y su compromiso con los derechos humanos, la finalización por parte del gobierno estadounidense de los programas de adaptación, resiliencia y mitigación del cambio climático, y los recortes a la asistencia en prevención de conflictos. Simultáneamente, el panorama global se ha vuelto menos propicio para la construcción de paz ambiental, con una disminución del número de socios internacionales dispuestos a cooperar en proyectos transfronterizos a gran escala, donantes gubernamentales bilaterales recortando la ayuda exterior en favor de un mayor gasto militar, y las instituciones multilaterales cada vez más débiles e ineficaces.
El colapso de estas instituciones, sumado a la reducción de la ayuda exterior para el sector de la construcción de paz y la prevención de conflictos, representa una grave amenaza para los campos intersectoriales de género, medio ambiente y paz de tres maneras distintas. En primer lugar, estas acciones socavan el liderazgo global de Estados Unidos al abandonar las convenciones internacionales y desfinanciar proyectos liderados por Estados Unidos en todo el mundo. En segundo lugar, los expertos responsables del cuidado y mantenimiento del campo y su memoria institucional están desempleados, dispersos en nuevas organizaciones con prioridades y mandatos potencialmente diferentes, obligados a buscar trabajo en profesiones completamente diferentes o a jubilarse. En tercer lugar, y posiblemente la amenaza más existencial a largo plazo, es que la cantera profesional en los sectores de género, medio ambiente y construcción de paz se ha debilitado significativamente, con profesionales emergentes asustados o incapaces de acceder a esta labor.
Liderazgo Global
En los primeros cinco meses de la administración Trump, Estados Unidos se ha retirado del Acuerdo de París (CMNUCC), de la Organización Mundial de la Salud, del Fondo de las Naciones Unidas para Pérdidas y Daños (UNFCCC) lanzado en la COP28, del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (UNHRC) y ha rechazado formalmente la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Estas retiradas también tienen importantes implicaciones financieras para estos marcos e instituciones, ya que la administración Trump propone recortes a la cuenta de Contribuciones a Organizaciones Internacionales de un asombroso 83 % en la Solicitud de Presupuesto Presidencial para el Año Fiscal 2026 (FY26). Además de poner en peligro la misión de estos acuerdos e instituciones internacionales mediante retiradas repentinas y posteriores déficits presupuestarios, Estados Unidos ha perdido su lugar en la mesa para ayudar a guiar las futuras decisiones y estrategias dentro de la comunidad internacional.
A partir del 1 de julio, el desmantelamiento de USAID ha paralizado casi el 14% de sus programas globales, lo que ha devastado la asistencia exterior crucial para la adaptación climática y ambiental, la conservación, la atención al desplazamiento provocado por el clima y el medio ambiente, la prevención de conflictos y las iniciativas de salud. Estos drásticos recortes han puesto en peligro los esfuerzos de resiliencia climática de larga data en África, Asia y Centroamérica. Estos programas fueron fundamentales para que Estados Unidos mantuviera un enfoque integral de la asistencia exterior que abordara las causas subyacentes del conflicto y la inestabilidad, todo ello en beneficio del interés nacional estadounidense. En este repentino vacío de ayuda, Estados Unidos ha cedido poder blando a otros países, como China, que pueden impulsar su capacidad de desarrollo y rescatar estos proyectos y relaciones para fortalecer su propio poder blando y perseguir sus propios intereses estratégicos.
La reorganización del Departamento de Estado por parte de la Administración Trump ha eliminado la Oficina de Operaciones de Conflicto y Estabilización y la Oficina de Asuntos Globales de la Mujer, diseñadas para impulsar reformas basadas en la evidencia para abordar las causas de los conflictos a nivel mundial, incluyendo legislación orientada a la prevención, como la Ley de Fragilidad Global (GFA), la Ley de Mujeres, Paz y Seguridad (WPS) y la Ley Elie Wiesel para la Prevención del Genocidio y las Atrocidades. El Departamento de Estado está desmantelando su oficina responsable de las negociaciones internacionales sobre el cambio climático, eliminando a los asesores sobre cambio climático y eliminando la Oficina del Enviado Presidencial Especial para el Clima. Sin estas estructuras y su experiencia, el Gobierno de Estados Unidos tendrá grandes dificultades para garantizar que su política exterior y asistencia sean adecuadas para la creciente y cambiante dinámica de los conflictos violentos y la inestabilidad actuales.
Simultáneamente, los intentos de desmantelar el USIP han desestabilizado el papel de Estados Unidos en la prevención de conflictos globales y la construcción de paz. Durante los últimos 40 años, las innovadoras investigaciones, programas y reuniones del USIP —incluido el Programa de Clima, Medio Ambiente y Conflicto— contribuyeron a una mejor comprensión de las mejores prácticas para prevenir y reducir los conflictos violentos en los estados afectados por ellos, todo lo cual beneficia los intereses nacionales y financieros de Estados Unidos. El USIP suspendió sus operaciones en múltiples zonas de conflicto, socavando la estabilidad institucional y el poder blando estadounidense. Si bien el Centro Wilson no se ha disuelto formalmente, su reducción a los mínimos legales también ha eliminado su capacidad para mantener su liderazgo en diplomacia ambiental, seguridad climática y diálogo internacional estratégico, en particular a través de su Programa de Cambio Ambiental y Seguridad.
En conjunto, estas acciones erosionan la base institucional que sustenta el liderazgo estadounidense en políticas ambientales y climáticas, WPS y prevención de conflictos. Sin estas plataformas para convocar a expertos, financiar programas de campo o definir normas, la influencia de EE. UU. en las convenciones internacionales y los marcos de desarrollo sostenible se ve significativamente disminuida.
Profesionales desanimados y pérdida de memoria institucional
La reorganización del Departamento de Estado y la probabilidad de una reducción masiva de personal, el desmantelamiento de USAID, la continua batalla legal por el control del USIP y la paralización del Centro Wilson no solo eliminaron miles de empleos y paralizaron innumerables proyectos, sino que también fragmentaron décadas de memoria institucional, socavando la continuidad de la experiencia estadounidense en empoderamiento e igualdad de las mujeres, diplomacia ambiental y resolución de conflictos. Estas instituciones han servido durante mucho tiempo como centros cruciales para la transferencia de conocimiento intergeneracional, la implantación en campo de los programas y la convocatoria global.
En el USIP, la paralización de las oficinas de campo y los programas de capacitación en zonas de conflicto truncó las vías de acceso para las constructoras de paz emergentes, tanto estadounidenses como internacionales, que dependían de becas y redes de profesionales para acceder a mentoría y forjar carreras profesionales. El Premio Mujeres Construyendo Paz del USIP, que ofrece una plataforma esencial para el reconocimiento de las constructoras de paz locales que trabajan para erradicar la violencia y prevenir, mitigar y resolver conflictos, lo que a su vez podría promover mayor financiación y conexiones para estas líderes, se ha pospuesto. El USIP también ha suspendido los programas de capacitación profesional, incluyendo la interrupción de su Academia Global Gandhi-King en línea, lo que ha interrumpido las vías de mentoría y de desarrollo profesional para las constructoras de paz emergentes y para las expertas en resolución de conflictos a nivel mundial. El Centro Wilson, aunque no ha cerrado oficialmente, ha visto su presupuesto reducido y su influencia disminuida, lo que ha reducido sus otrora sólidas plataformas de investigación sobre la igualdad de las mujeres, el medio ambiente y la diplomacia. Este colapso del apoyo institucional ha dejado a una generación de profesionales en etapas tempranas y medias de su carrera sin orientación, comunidad ni financiación, en particular mujeres y personas de grupos tradicionalmente marginados que a menudo dependían de estos espacios para su legitimidad y visibilidad.
Además de las pérdidas materiales, estos cierres representan la pérdida de conocimiento tácito: relaciones de confianza, perspectivas regionales y lecciones aprendidas durante décadas de compromiso global de Estados Unidos. Este éxodo amenaza con dañar de forma duradera décadas de aprendizaje y conocimiento, desde lecciones sobre mitigación de conflictos climáticos hasta la experiencia práctica en programas centrados en las mujeres y estrategias de mediación para la paz, que corren un grave riesgo de perderse para siempre. La consiguiente fuga de cerebros debilitará a largo plazo el liderazgo de Estados Unidos en materia de paz y socavará la capacidad de la comunidad internacional para responder a las crisis crecientes de clima, conflicto y desigualdad.
Colapso en la reserva de talentos
Además de los miles de contratistas y empleados que ahora están desempleados, miles de becarios y profesionales en el inicio de su carrera se encuentran repentinamente sin oportunidades profesionales. Importantes organizaciones no gubernamentales y contratistas federales como Chemonics y DAI anunciaron despidos masivos, lo que elimina la cartera de talento tradicional hacia los sectores de la consolidación de la paz, la adaptación climática y la ayuda humanitaria. Las oficinas universitarias en Washington, DC notaron que a los estudiantes se les rescindieron las pasantías y se les retiraron las ofertas, lo que profundizó la ansiedad por ingresar al campo.
Sin apoyo ni financiación institucional, los académicos y los profesionales en sus inicios de carrera pierden credibilidad y oportunidades. Esta pérdida afectará invariablemente de forma desproporcionada a mujeres y personas de grupos tradicionalmente marginados, quienes pueden tener un acceso más limitado a conexiones profesionales o a la posibilidad de realizar prácticas no remuneradas y voluntariado. Estas disrupciones a nivel institucional se traducen en pérdidas individuales y sectoriales, ya que tanto los estudiantes recién graduados como los profesionales en la mitad de su carrera luchan por encontrar oportunidades de entrada viables o estabilidad profesional. Muchos se están trasladando a sectores adyacentes o abandonando por completo el desarrollo internacional, lo que resulta en la interrupción de la formación de profesionales cualificados que continúan desarrollando sus investigaciones, aprendizajes y buenas prácticas anteriores, quienes no pueden mantener sus carreras en medio del cierre de programas y la congelación de fondos.
Con menos estructuras de mentorías, plataformas de convocatoria y de financiación, la próxima generación de profesionales e investigadores se enfrenta a la desorientación en un campo que se ha visto repentinamente desorientado. Sin acceso a pasantías, becas o canales institucionales, las profesiones relacionadas con el clima, el género y la paz corren el riesgo de perder una cohorte entera de profesionales dedicados de un campo que depende de una fuerza laboral estable, diversa y calificada.
¿Cómo avanzar?
Considerando estas disrupciones institucionales y profesionales, el futuro del campo de la construcción de paz ambiental —y sus intersecciones con género, clima y conflicto— se encuentra al borde del precipicio. Lo que una vez fue un campo creciente, colaborativo e interdisciplinario con un fuerte liderazgo estadounidense se ha fracturado bajo el peso de instituciones desfinanciadas, la pérdida de experiencia y la interrupción de la trayectoria profesional. Sin embargo, este momento también exige reflexión, reinvención y resiliencia del sector de la paz y la seguridad. Si bien el gobierno estadounidense, los donantes bilaterales y el apoyo multilateral pueden estar debilitándose, los valores y la necesidad de la construcción de paz ambiental siguen siendo tan cruciales como siempre.
En tiempos de crisis también hay oportunidades. Los think tanks, las organizaciones no gubernamentales y los grupos de consultoría han surgido gracias a la repentina oleada de talento disponible. El Centro Stimson ha abierto sus puertas para brindar un nuevo hogar a New Security Beat, contratando a alguien que antes pertenecía al Centro Wilson para dirigir su Programa de Seguridad Ambiental. Otras organizaciones, como la Alianza para la Construcción de la Paz, han asumido el liderazgo del USIP en el Grupo de Trabajo de la Sociedad Civil de EE. UU. sobre MPS. También han surgido grupos de pares para brindar ayuda mutua, comunidad y compartir ofertas de trabajo.
A pesar de los enormes desafíos existentes, el sector de la consolidación de la paz tiene la oportunidad de realinear su infraestructura a medida que instituciones importantes, como el Gobierno de Estados Unidos, la ONU y la OCDE, se reforman y se mantienen abiertas las oportunidades para el cambio estructural. La financiación para la construcción de paz ambiental, que facilita la inversión local y aprovecha el capital combinado y catalizador, puede atraer fuentes de financiación que respalden las intervenciones a largo plazo. Organizaciones multilaterales como el Banco Africano de Desarrollo (BAfD) están contribuyendo a definir el futuro de la financiación para el desarrollo invirtiendo en regiones afectadas por conflictos mediante mecanismos de financiación combinada como el Mecanismo de Apoyo a la Transición, a la vez que integran la resiliencia climática y la equidad de género como prioridades fundamentales. Al alinear las inversiones en infraestructura e institucionales con enfoques inclusivos, conscientes del clima y con perspectiva de género, el BAfD está creando una base más sostenible y equitativa para el desarrollo y la estabilidad a largo plazo. Este es el momento para que los promotores de la paz trabajen con el sector privado para superar las brechas lingüísticas y de confianza, y exploren alianzas a largo plazo con instituciones financieras de desarrollo e inversores de impacto para demostrar cómo la consolidación de la paz ambiental es una estrategia para la estabilidad y la creación de valor, no una simple caridad.
El campo también puede fortalecer y construir redes descentralizadas al trabajar con líderes y grupos locales que conocen las necesidades de sus comunidades y mantenerse conectados mediante la comunicación regular y el aprendizaje compartido. Organizaciones internacionales basadas en membresía como la Asociación para la Construcción de la Paz Ambiental, la Red de Transparencia, Rendición de Cuentas y Participación (TAP), Mediadores sin Fronteras Internacional, la Alianza para la Construcción de la Paz e InterAction pueden ayudar a facilitar estas relaciones para ampliar y diversificar las instituciones que colaboran entre sí. El campo de la construcción de la paz ambiental puede fortalecerse al construir sobre estas redes e iniciativas locales basadas en la confianza y la solidaridad, no solo en la financiación. El compromiso y la creatividad de quienes permanecen en el campo, en particular los jóvenes profesionales, las mujeres y las voces marginadas, serán fundamentales para dar forma al futuro. Sin anclajes institucionales, son nuestras relaciones, conocimientos y visión compartidos los que deben impulsar este trabajo.
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Dra. Emily Sample es Directora de Investigación, Evidencia y Aprendizaje de la Alianza para la Construcción de la Paz. Su investigación abarca la adaptación al cambio climático, la justicia ambiental, el género y la prevención de atrocidades masivas.
Nick Zuroski es el Gerente Sénior de Políticas e Incidencia Política de la Alianza para la Construcción de la Paz. Sus intereses se centran en la intersección de la paz y la estabilidad, la igualdad de género y la comprensión comunitaria de la seguridad humana.